Más Allá de las Cercas: Opciones Politicas para la Biodiversidad, Sustentos y Manejo de Enfermedades Traslindes en Áfricadel Sur
Lea la traducción al inglés: Beyond Fences: Policy Options for Biodiversity, Livelihoods and Transboundary Disease Management in Southern Africa
Resumen
África del Sur tiene una fracción desproporcionadamente elevada de biodiversidad global, la cual se distribuye a lo largo del rango de ecosistemas áridos y semiáridos.
Se han identificado trece Áreas de Conservación Trasfonteriza (TFCAs, por sus siglas en inglés) potenciales y existentes en esta región, muchas rodeando parques nacionales, reservas cinegéticas, áreas de caza y áreas de protección arraigadas dentro de una matriz de tierra regidas por la tenencia comunal tradicional.4
Las TFCA’s existentes y propuestas cubren más de 1,200,000 km2 e incluyen dentro de sus fronteras muchas áreas de conservación de biodiversidad de la más alta prioridad del África sub- Sahara.4
AHEAD (Salud Animal y Humana para el Medioambiente y el Desarrollo, por sus siglas en inglés) es un programa de la Sociedad de Conservación de la Vida Silvestre (WCS, por sus siglas en inglés), y sus socios, enfocada en problemas que enfrenta la conservación de la biodiversidad y el desarrollo en tales paisajes traslindes de esas proporciones desde la perspectiva críticamente importante de las conexiones entre la salud de la vida silvestre, la salud de los animales domésticos, así como la salud humana y los sustentos.3 Un área actual de enfoque es el Área Trasfronteriza Kavango-Zambezi (TFCA KAZA) en el borde de lo que tal vez se está convirtiendo en el paisaje orientado a la conservación más grande del mundo. El desarrollo de las TFCAs para la posterior conservación de la biodiversidad y desarrollo sustentable a través de la armonización del manejo de los recursos naturales traslindes, es una prioridad para la SADC (la Comunidad de Desarrollo de África del Sur, por sus siglas en inglés) y los cinco países que rodean KAZA: Angola, Bostwana, Namibia, Zambia y Zimbabwe. Se ha llegado al acuerdo de crear un área trasfronteriza que incluye aproximadamente 400, 000 km² y que rodea más de 70 parque nacionales, reservas cinegéticas, áreas de conservación comunitarias y áreas de manejo deportivas. El área contiene la población contigua más grande de elefantes (aproximadamente 250,000) en el continente e incluirá, por ejemplo, el Parque Nacional Chobe, Caprivi Strip, el Delta Okavango (el sitio Ramsar más grande en el mundo) y las Cataratas de Victoria (Patrimonio Mundial).
El impulsor económico principal detrás de la creación de las TFCAs como KAZA es el turismo basado en la naturaleza, el cual busca maximizar las devoluciones de tierras marginales en un sector donde África del Sur disfruta de una ventaja comparativa global.1,2 De hecho, el turismo basado en la naturaleza contribuye ahora aproximadamente tanto como el producto interno bruto en países SADC como la agricultura, la ingeniería forestal y la pesca combinadas—un desarrollo sorprendente y relativamente reciente realzado por la Evaluación del Ecosistema Millenium del 2004.4 En consecuencia, una estrategia clave para la conservación de la biodiversidad en las TFCAs de África del Sur es asegurar la conectividad biológica a lo largo de paisajes más grandes en los cuales el centro de las regiones de las áreas protegidas está enfrentando el riesgo de volverse islas ecológicas en paisajes de agricultura, con la pérdida de conectividad tan importante para mantener la diversidad genética y la viabilidad de las poblaciones de vida silvestre en peligro de extinción global. También se considera que el aumento de la conectividad a lo largo de los grandes paisajes como el TFCA KAZA, es un factor crucial en la adaptación biológica al cambio climático en la región.
Desafortunadamente, la pérdida de importantes corredores de hábitat a través de las restricciones del uso del suelo, ocasionados por los requerimientos del control de las enfermedades, contribuye a la fragmentación de hábitat progresiva y a la pérdida de las rutas tradicionales de migración y dispersión en la región.4 Los controles de enfermedades animales actuales dependen en gran medida de cientos de kilómetros de vallas y a estrictas regulaciones de mercados locales y de exportación para productos animales. Estas cercas de control de enfermedades y las barreras físicas y de uso de suelo que ellas crean, representan uno de los peligros más grandes para la conectividad traslinde y la visión de los vastos paisajes de conservación que buscan fomentar tanto la conservación como los beneficios de los sustentos en tierras semiáridas grandes, que pueden ser consideradas poco rentables para la agricultura.4 El manejo de enfermedades de los animales silvestres y del ganado (incluyendo las zoonosis) dentro de KAZA sigue sin resolverse, y es un asunto político emergente de preocupación mayor para la producción del ganado, acceso asociado para los mercados de exportación y otros sectores, incluida la salud pública. El concepto TFCA promueve el libre movimiento de los animales silvestres en las grandes áreas geográficas, mientras que el abordaje actual para el control de las enfermedades animales transfronterizas (TADs, por sus siglas en inglés) es prevenir el movimiento de animales susceptibles entre las áreas donde ocurren las TADs y las áreas donde no ocurren, y de forma similar restringir el comercio de productos derivados de los animales con la misma base. El concepto TFCA y los abordajes actuales internacionalmente aceptados para el manejo de las TADs, son por lo tanto incompatibles en gran medida-una amenaza clave para el éxito de conservación trasfronterizo y la diversificación del riesgo de las opciones del uso de la tierra y las oportunidades de sustentos en la región.4
El programa AHEAD puesto en marcha en el 2003, pretende ayudar a resolver estos problemas y contribuir a la conservación de la biodiversidad y al realce de los sustentos rurales en KAZA. Esto puede lograrse colaborando para crear un ambiente con posibilidades para la mejoría en la cooperación entre la conservación, la agricultura y los expertos en salud humana y las autoridades dentro y entre los países miembros, identificando los mecanismos para controlar las TADs sin dependencia completa sobre los abordajes actuales de cercas, e informando e influenciando respuestas de políticas trasfronterizas que apoyen tanto a las TFCAs como el control de las TADs.3
Agradecimientos
Los autores desean agradecer específicamente tanto a la Fundación MacArthur como a la Fundación Rockefeller por su apoyo a la iniciativa AHEAD. El apoyo de la Agencia Norteamericana para el Desarrollo Internacional (USAID, por sus siglas en inglés) también ha sido crucial en varias etapas del desarrollo del programa AHEAD, incluyendo el lanzamiento reciente de una iniciativa específica KAZA. Este resumen fue posible en parte por el apoyo provisto a WCS por el Programa de la USAID (EGAT SCAPES, bajos los términos del Acuerdo Líder con Cooperativa de Asociados No. EEM-A-00-09-0007-00.
Las opiniones expresadas aquí son aquellas de los autores y no necesariamente reflejan los puntos de vista de la USAID o de otras organizaciones donantes.
Literatura Citada
1. Cumming, D.H.M. and AHEAD-GLTFCA Working Group. 2004. Sustaining Animal Health and Ecosystem Services in Large Landscapes, 2nd Draft, Concept for a Programme to Address Wildlife, Livestock and Related Human and Ecosystem Health Issues in the Greater Limpopo Transfrontier Conservation Area. 24 pp. www.wcs-ahead.org/workinggrps_limpopo.html.
2. Cumming, D., Biggs, H., Kock, M., Shongwe, N., Osofsky, S. and Members of the AHEAD-Great Limpopo TFCA Working Group. 2007. The AHEAD (Animal Health for Environment And Development)-Great Limpopo Transfrontier Conservation Area (GLTFCA) Programme: Key Questions and Conceptual Framework Revisited. 14 pp. www.wcs-ahead.org/workinggrps_limpopo.html.
3. Osofsky, S. A., Cleaveland, S., Karesh, W.B., Kock, M.D., Nyhus, P.J., Starr, L., and A. Yang, (eds.). 2005. Conservation and Development Interventions at the Wildlife/Livestock Interface: Implications for Wildlife, Livestock and Human Health. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, United Kingdom. xxxiii and 220 pp. www.wcs-ahead.org/wpc_launch.html.
4. Osofsky, S.A., Cumming, D.H.M., and M.D. Kock. 2008. Transboundary Management of Natural Resources and the Importance of a ‘One Health’ Approach: Perspectives on Southern Africa. In: Fearn, E. and K.H. Redford (eds.) State of the Wild 2008-2009: A Global Portrait of Wildlife, Wildlands, and Oceans. Island Press, Washington, D. C. Pp. 89–98. www.wcs-ahead.org/print.html.